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关于建立民主党派政治交接长效机制的思考
录入:admin     添加日期:2009-4-15     点击次数:3920

关于建立民主党派政治交接长效机制的思考

  2007年,为更好地完成各民主党派中央和省级地方组织领导班子换届,实现新一轮的新老交替,巩固多党合作的政治基础,各民主党派在广大成员中广泛开展以坚持走中国特色社会主义政治发展道路为主题的政治交接学习教育活动。目前,九三学南昌社市委在九三学社江西省委和中共南昌市委的领导下,在中共南昌市委统战部的指导帮助下,按照制定的活动实施方案和“广泛动员、结合实际、突出特色、力求实效。”的工作思路,圆满完成政治交接学习教育活动各项任务,取得显著成效,社市委被评为九三学社中央政治交接学习教育活动先进集体。然而,民主党派政治交接是一项必须长期坚持不断深化的经常性工作,需要较长时间的教育引导和实践锻炼;同时又是一项在不同历史时期,呈现出不同具体内容和侧重点,具有明显阶段性特征的工作。因此,要把政治交接作为民主党派贯穿一切工作的主线和提高参政党素质的首要任务,切实抓紧抓好。要提高对政治交接长期性的认识,加强政治交接长效机制建设工作,做好集中教育与经常性教育管理的衔接,完善和拓展学习教育和社会实践两个平台,确保政治交接长期有效的不断推进。

  一、政治交接长效机制的概念和特点

  民主党派的政治交接是指民主党派各级领导班子实现新老交替的同时,把民主党派老一辈在长期革命、建设和改革实践中形成的坚定政治信念、优良品质和优良作风一代一代传下去。政治交接的关键是增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性,核心是坚持走中国特色社会主义政治发展道路,目的是巩固多党合作和政治协商事业的政治基础和组织基础,推动和实现我国统一战线和多党合作事业的可持续发展。而保证政治交接的各种相互联系、相互作用的制度体系和工作体系的总和,即为政治交接长效机制。

  民主党派政治交接长效机制有四个特点:一是长期性。政治交接长效机制不是一时一事,也不是阶段性的,而是要坚持不懈,长期发挥效应。二是根本性。政治交接长效机制既立足当前又着眼长远,是专项工作与整体工作、局部工作与全局工作的有机统一。三是整体性。政治交接长效机制涉及思想政治建设、组织建设、作风建设和制度建设,涵盖民主党派自身建设的方方面面。四是稳定性。政治交接长效机制具有制度化、规范化的特性和比较固定的运行模式。

  二、政治交接长效机制建设是建设高素质参政党的需要

  民主党派的政治交接是民主党派不断延续其政治理念、政治生命的必然要求,是保持其政治优势、继承优良传统的必然需要, 是民主党派搞好自身建设的一项长期战略任务。同时,政治交接又是一个过程,既表现为每个人、每个领导班子的交接,又表现为民主党派一代一代连续不断的交接。作为个人和领导班子,是阶段性的,达到一定程度,即可以说实现了政治交接;而作为整个党派,是长期性的,是与民主党派的存在共始终的。阶段性中体现着长期性,长期性表现为连续不断的阶段性。通过开展政治交接学习教育活动,我们已经更深刻地认识到,政治交接不是仅限于换届时民主党派新老领导班子之间的交接,而是作为民主党派广大成员进一步学习多党合作历史、学习民主党派老一辈长期与中国共产党团结合作形成的政治信念、优良传统和高尚风范的自我教育活动。政治交接的平稳保证了组织交接的稳定,组织交接的延续依赖于政治交接的持续。所以,民主党派要用发展的眼光、宽阔的视野来分析看待政治交接工作,逐步探索将政治交接工作融会贯通到民主党派各项工作之中,使之经常化、长期化、有效化。把政治交接的若干要求体现在工作中、落实在行动上。

  三、政治交接长效机制建设要坚持以下几项原则

  1、坚持民主集中制原则。

  民主集中制是建立正常有序的党内生活必须遵循的基本准则,认真执行民主集中制原则,能够使民主党派各级组织和全体成员统一思想、统一意志、统一行动,做到在政治上和中国共产党保持高度一致,在组织上形成一个团结、统一、战斗的整体。只有这样,才能充分发挥民主党派在各级政治生活中的作用,在实现“一个参加,三个参与”的过程中履行好民主党派参政议政、民主监督的职能。

  民主集中制原则不仅是执政的中国共产党建设的根本组织原则,也是作为参政党的各民主党派的根本组织原则。各民主党派在章程中都有关于组织原则的明确规定,以不同的方式表达了各民主党派遵循的组织原则是民主集中制。

  2、坚持尊重历史、尊重实践的原则。

  政治交接长效机制建设不能割断历史,也不可能“平地起高楼”,必须在已有的工作基础上起步,继承民主党派各级组织建设的优良传统,对已经建立的制度、规定,行之有效的要继续执行,并不断加以完善;存在某些不适应实际情况的,要进行调整、补充和修改。

  3坚持务实管用的原则。

  从总体来说,制度设计要考虑与社会的发展要求相适应,与国家的法律法规和现行制度相衔接,做到系统配套。就每个制度来说,要尽可能明确具体,简便易行,具有可操作性,力戒繁文缛节和形式主义。

  4、坚持抓落实的原则。

  完整的制度体系,应当包括制度的建立、制度的执行、对制度执行情况的监督。再好的制度规定,不很好执行,不落到实处,也只能是“说在嘴上、写在纸上、贴在墙上”的东西。因此,要把制度的执行作为长效机制建设的重要内容,在建立各项制度的同时,同步制定切实可行的实施办法和具体措施,保证制度的落实,并长期发挥作用。

  四、政治交接长效机制要以建立健全各项制度来保证

  1、建立健全学习制度。学习制度在民主党派各级组织中已建立,并行之有效。九三学社南昌市委会在制定政治学习制度的基础上,又在全市基层组织和社员中开展学习政治理论心得交流活动,并已坚持12年。各基层组织每年根据社市委制定的学习计划和主题,结合实际情况,组织社员认真学习政治理论、结合实际撰写心得体会文章。社市委每年召开一次学习政治理论心得交流会,每次心得交流都会收到各基层组织推荐的心得体会文章几十篇,社市委从中评选出优秀论文10篇左右在会上发言。学习政治理论心得交流活动推动了社市委的思想建设工作,也得到九三学社中央、社省委和中共省委统战部、市委统战部的肯定。建立健全学习制度,可以促使民主党派成员员努力学习、终身学习,坚定建设中国特色社会主义的信念,不断提高政治理论素质,不断增强为人民服务本领。

  2、建立民主评议制度。定期开展对领导班子成员的评议活动。根据民主党派工作实际,民主党派各级组织应在届中和届末开展评议工作,对领导班子成员进行评议,组织党派成员对照民主党派章程和有关要求,通过广泛听取意见、互相谈心、认真撰写述职报告、深刻自我剖析、互相评议、进行批评与自我批评,从思想、学习、工作、纪律和作风等方面查找问题,从世界观、人生观和价值观上分析原因,对每个班子成员提出综合评议意见,督促其切实搞好整改,并采取适当方式向党派组织内部和中共党组织通报有关情况,将评议结果作为干部考察选拔任用的重要材料。

  3、建立民主党派内部监督制度,包括建立民主党派普通成员监督制度、日常征求党派成员意见和建议制度、工作总结时征求党派成员意见和建议的制度、述职时反映党派成员意见和建议的制度、处理党派成员意见和建议的制度、党务公开制度、党派信访制度等。要通过制度设计,建立健全民主党派组织、领导班子与成员经常沟通的桥梁,为民主党派普通成员履行监督职责提供渠道和平台。

  4、建立民主党派政治交接长效机制建设评价考核体系和问责制度,明确民主党派中央组织、地方组织、基层组织在加强政治交接学习教育和长效机制建设中的责任及责任人,建立民主党派政治交接长效机制建设评价考核体系,解决运行的组织机制,确保民主党派组织把政治交接长效机制建设作为主要工作任务来抓。

  5、建立政治交接工作联系会议制度。民主党派中央和省、市级组织应分别建立政治交接工作联系会议制度。联系会议的主要职责是:研究制定民主党派成员经常性的政治交接学习教育的政策措施、中长期规划和年度工作计划,并组织实施;对党派成员经常性教育工作进行督促检查;检查对党派章程的学习、遵守、贯彻和维护情况;研究政治交接工作中遇到的问题并提出对策建议等。联系会议可以邀请中共党委统战部参加。

  建立民主党派政治交接长效机制,关键在于建立起一整套便利、管用、有约束力的机制,使民主党派各级组织对成员、干部实行有效的管理和监督。建立政治交接长效机制,可以从制度上保证广大民主党派成员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想,牢固树立和落实科学发展观,坚定走中国特色社会主席政治发展道路的信念,坚持中国共产党领导的自觉性和坚定性,增强民主党派各级组织的的创造力、凝聚力和战斗力。

           

                      (社南昌市委 王小玲)

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